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破「數據孤島」壁壘 拓智慧交通樞紐
政府早前公布的《運輸策略藍圖》（藍圖），以三大主題、六大策略和25項建議去勾畫出未來香港運輸基建發展的願景，又強調以「雙創新思維」完善基建布局，提升整體交通運輸服務水平，令人非常期待。
不過，正如《經濟日報》社評《運輸藍圖繪長遠 高效執行成關鍵》一文所說，「規劃之後，執行為大」，筆者非常認同。要把藍圖順利建成，就必須預先做好以下事項。
共用數據分析 更佳更快決策
一、建立「共用數據平台」，打破數據孤島。
藍圖指出要構建「五縱五橫」鐵路網絡和「三縱三橫」主要道路布局，形成「八縱八橫」交通網絡，旨在加強與大灣區融合，目標明確。
然而，要有序推展藍圖建議的一系列運輸基建，尤其是接通國家高鐵網絡的廣深港高速鐵路香港段；未來的中鐵綫；港深西部鐵路（洪水橋至前海）及未來南延伸，都是全面打通港深兩地地鐵網絡的重要項目，牽涉港深兩地大範圍的土地規劃，從整體運輸基建布局、走綫設計、施工、運營及維護，整個運輸網絡項目的生命周期由數十年至逾百年不等，在開展項目規劃前，建立一個具備綜合和「單一資訊來源」（SSOT）功能的共用數據平台，就是成功的關鍵。
因為大型運輸基建項目牽涉的人員、機構、物資數量龐大，施工期長，衍生的數據量驚人，尤其是圖像、相片及視頻，過程中的統籌、審查和溝通工作是否流暢嚴密，往往影響工程效率，如能夠建立一個以地理空間數據為核心的共用數據平台，滙聚和綜合所有與項目相關的資訊，便可打破數據孤島，避免在龐雜多變的施工過程中，不同的持份者需在多個系統內搜尋資料，因數據新舊難辨兼不同步而產生誤解。
事實上，中央在2019年初公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》內的第五章〈加快基礎設施互聯互通〉，提到要提升基礎設施促進區內合作，包括建設互通的「公共應用平台」、「智慧城市時空信息雲平台」，以及「空間信息服務平台」等設施。這3個資訊基建都有一個共通點，就是以地理空間數據為核心。因為不同來源的數據集格式、內容各異，唯一共通數據是地理位置。因此，地理位置數據是連繫各種數據的萬能鑰匙，透過它便可拼湊出完整的圖畫，讓人分析和作出更佳更快的決策，加強整體執行效率。
升級現有平台 打破行政壁壘
二、加強跨部門協作與數據治理。
藍圖中第13項建議提出，將推展「交通管理平台」（平台），優化交通數字化管理，強調該平台將整合各類交通及運輸數據，利用大數據分析和人工智能技術，預測交通變化、識別交通瓶頸和制定應急預案，協助交通管理及運輸規劃，其應用場景涵蓋大型活動、惡劣天氣及突發事故等，又能夠提供實時交通和運輸資訊，可與相關政府部門分享，例如警務處可以根據實時數據進行相應的執法行動，而路政署則可於極端天氣下迅速清理阻塞的道路，維持交通暢順。根據藍圖的執行時間表，平台會在2028年至2032年展開研究，籌備在市區內進行一個區域性試點應用。
不過，據筆者了解，土木工程拓展署早於8年前已研發及營運「聯合運作平台」（COP），這個以電子地圖為核心的數碼化平台，供不同部門實時分享事故的相關資訊，目前有20多個政府部門參與。可惜的是，COP只會在處理山泥傾瀉、水浸等天災事故時使用，筆者認為，只要把這個平台升級，例如加入地理空間人工智能（Geospatial Artificial Intelligence，GeoAI），配合人造衛星、無人機以及傳感器接收大量數據，並擴大應用場景至惠及民生的所有政府部門，便能打破數據與行政壁壘，以單一平台去加強跨部門協作，促進數據互通，大大提升政府的施政效率，實現高效治理，更無用疊床架屋去建立多一個平台。
灣區「多地齊飛」 推動低空經濟
三、以「一張藍圖、多地齊飛」的目標推動低空經濟。
藍圖第15項建議提出將積極推動低空經濟，將香港打造成亞太區低空經濟創新樞紐，確保低空經濟能夠「飛得穩」、「飛得遠」，深度融入國家「新質生產力」的戰略，方向正確。為進一步拓展和豐富低空經濟的應用場景，政府今年已推出進階版低空經濟「監管沙盒X」項目，以涵蓋技術複雜度較高的低空飛行應用場景，包括跨境路綫、低空載人飛行器等，又會完善民航法例及規管框架，並展開低空基礎設施技術研究，規劃部署起降場、航路網絡、衛星定位、三維空間數據系統及智能低空交通管理系統，更計劃制定「發展低空經濟規劃行動綱領」，務求能與其他大灣區城市對接，與國家戰略發展深度融合，將香港發展成為一個讓內地低空經濟企業「走出去」的有效平台。
然而，香港目前在低空經濟發展上仍在起步階段，與內地一日千里的發展仍有很大差距，要和其他大灣區城市同步發展，「發展低空經濟工作組」必需要與業界保持緊密聯繫，了解各界的業務發展所需。現時無人機雖然在基建巡檢、物流配送等超過20個風險相對較低的項目中投入實際運營，但仍未與其他大灣區城市的政府做到低空運輸聯動。
筆者認為，香港有必要採取主動，和各地政府及運營單位共同探討應用場景、商業模式、空域管理、法律法規及跨境融合的發展，特別是針對物流、應急、觀光等多個場景形成規模效應，實踐「一張藍圖、多地齊飛」的目標，方能真正為香港開拓新經濟增長維度。
《運輸策略藍圖》牽繫着大灣區逾億人口的長遠福祉，它既是提升香港競爭力的綜合性應對方案，也是鞏固香港在大灣區乃至全球網路樞紐地位的一個重要里程碑，期望藍圖各項建議可以盡快實踐，對接國家的「十五五」規劃之餘，更能為市民和旅客提供更高效多元的交通服務，保持香港運輸基建「世一」的地位。
鄧淑明博士
香港大學計算與數據科學學院及社會科學學院地理系客席教授、大灣區低空經濟聯盟創會副會長