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【災後措施離地？】GIS全天候掌握災情 「超級颱風」都冇有怕！
早前颱風山竹強勢襲港，造成重大破壞。風災過後，不但滿目瘡痍，而且塌樹處處，道路交通嚴重受阻。回想災後返工的混亂情況，相信不少打工仔仍然猶有餘悸。
有人直斥政府是次決策「離地」，罔顧市民安全。事實上，政府缺乏一種強勢的應對工具，無法掌握災後的實際情況，以施行更佳的對策。如何避免災後混亂情況再度發生，便是大家需要冷靜思考的議題。
港無強勢應對工具 掌握災情
風災之時，當市民向政府熱線1823投訴家居附近大規模塌樹或交通燈故障，999收到馬路被飛墜物件阻擋，消防處接到有人被困的報告時，各部門加緊安排救援工作，根本沒有一個中央資訊平台，實時整合事故發生時四周環境的即時數據，並連結巴士、港鐵停駛的資料，再標示在地圖上作全面分析。當日市民只能透過社交媒體互傳各區風災片段，單憑支離破碎的資訊，估算風災破壞。
由於政府部門之間欠缺一個實時的中央資訊平台，資訊並不互通，所以實行應急措施未如預期理想。
隨着全球暖化，預計這些超級天災將會頻仍發生。聯合國2017年的一份報告指出，城市需具「及時和有效抵抗、吸收和適應災害的影響並能轉型和復原」的抗禦力，以面對種種無法預測的挑戰。
城市有良好的抗禦力，便要因應未來趨勢和潛在問題做準備，定出可行計劃。如水災發生前要修建河道和水渠來增加地區的排水能力；在人口老化的地區要增加醫療措施，照顧長者，又要防備發生疫症時，把較容易受傳染的人口盡快送院治療等。
中央資訊平台可整合各方資訊
至於災害善後工作，便要有一個以地理資訊系統（簡稱GIS）為基礎，能顯示各個部門所有相關資訊，包括資源、應變團隊狀況的中央實時地理資訊系統Common Operating Picture（簡稱COP）。這個系統是相當重要的，一方面能讓各政府部門清楚自己的職責和所負責的區域，另一方面可用作為臨場指揮統籌的平台，讓指揮官即時了解最新而全面的救災情況，並發出命令和調撥資源。在COP協助下，救災團隊就能各司其職，以最高效率拯救市民的生命及財產。
機場靠GIS 以疏導災後航班
大家有沒有留意每次颱風襲港，香港國際機場都能有效率地疏導航班。今次山竹來襲，機場在風球除下後便迅速回復運作，通宵疏導旅客，並於颱風後的48小時內妥善安排2000班航機升降，即平均每1.44分鐘就有一班機起飛，效率之高和復原之快，令人驚嘆。運作暢順的背後原因之一，是透過GIS全面顯示機場各部門的實時地理空間數據，讓管理層能夠根據所掌握的準確數據，作出理性及科學的決策。
超級颱風山竹在香港造成嚴重破壞，令不少人明白到災害防禦及善後的重要性。作為資訊科技的從業員，我希望政府能夠汲取經驗，及早制定一個完善的通報機制，設立貫串各大政府部門的COP，整合各方面的資訊，並利用地理空間數據，全天候實時掌握災情。我相信在充足的資訊下，自然可以作出最佳的決策，這才是智慧城巿之道。
鄧淑明博士
香港大學計算機科學系榮譽教授