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愛沙尼亞電子身份堪借鑑
政府在剛公布的《施政報告》提到要發展智慧城市，其中推行「數碼個人身份」（eID）是重點之一。這實在切中要點，因為eID是智慧城市的推進器，官方認可的eID可便利市民進行各種網上活動，也方便政府推進電子政府服務。究竟世界各地的推行情況如何？有沒有可借鑑的地方？
全球在eID上走得最前的，要數歐洲小國愛沙尼亞。它從2005年開始，讓國民以電子身份進行有法律效力的網上投票而聞名於世，雖然當年網上參與率不足2%，不過到2015年的國會選舉，已有三成多人透過互聯網投票，10年間增長逾15倍。
愛沙尼亞的電子身份運用區塊鏈技術，所有改動也經過加密並留下不能篡改的紀錄。電子身份分為4種：（一）身份證、（二）手機身份、（三）智能身份、（四）電子居留權。
（一）身份證：使用一張實體膠卡，外觀與我們的身份證相似，不過用途更廣，插入讀卡機後，它既是歐盟地區的旅遊證件、國家保健卡，也可用作報稅、登入銀行賬戶、電子配藥，以至投票。愛沙尼亞4種eID之中目前以此最廣為接受，當地67%人恒常使用。
（二）手機身份（mobile-id）：毋須讀卡機，由手機網絡商提供的特殊SIM卡，內藏私人密鑰，配備驗證和簽署功能的程式。如果要登入銀行賬戶，須在手機輸入密碼。
（三）智能身份（smart-id）：用戶可在沒有SIM卡的智能手機或平板電腦上，配合WiFi服務，便可驗證自己的網上身份並使用銀行理財服務等。
（四）電子居留權（e-residency）：這也許是愛沙尼亞最具創意的一種電子身份，供外國人申請，毋須身在當地也可以愛沙尼亞為基地開設公司，吸引外資拓展歐盟市場。現時有來自138個國家的人申請過這種身份。
日本首推曾求教
值得注意的是，愛沙尼亞的成功經驗也有出口。由愛沙尼亞研發，用以交換資料和讓市民存取服務的數據庫系統，現今在芬蘭、阿塞拜疆、納米比亞和法羅群島（丹麥海外自治領地）等使用。而日本在推出首個國家數碼身份My Number項目時，也曾向愛沙尼亞求教。
為什麼在愛沙尼亞很成功的電子身份項目，在其他國家往往飽受挫折？負責推廣愛沙尼亞國民數碼化的e-Estonia董事總經理Anna Piperal分析稱，主要由於該國系統的設計令國民感到自豪，認為自己在個人事務上有更大的支配權，也令生活更便利。這正是智慧城巿3.0的願景，也是《施政報告》口號中「擁抱希望，分享快樂」的基石。
鄧淑明博士
香港大學計算機科學系榮譽教授