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把空間數據打造成億元產業
香港智慧城市這5年來發展遲緩，主因之一是政府不懂數據管治，尤其是空間數據，更遑論善用在決策上。
空間數據是新經濟的驅動力，新加坡的地理空間產業在2020年價值5億坡元（約28.11億港元），英國政府則預期空間數據可為當地私營業界每年貢獻110億英鎊（約1008億港元），但要發揮出數據的價值，殊不容易。
香港立法會秘書處的報告指出：「由於空間數據現時由各個政策局/部門分別以不同的格式和系統收集，窒礙了共享數據和開發更多創新應用方案，並成為其中一個主要發展障礙。」
今天我們面對一系列問題，包括各政策局/部門之間的技術差距阻礙彼此合作、政府未能適時推出及更新數據集和應用方案以配合企業需要、資料保安問題等。如不能妥善解決這些問題，即使今年如期推出空間數據共享平台（CSDI），也未能發揮預期效益。該報告引用新加坡的經驗，可資借鑑。
當地的空間數據共享平台已發展十多年，並獲世界銀行稱許為「國際指標案例」，而當地的智慧城市發展亦位居全球前列。
但羅馬不是一天建成的。新加坡也曾受欠缺共同標準和技術限制所拖累，直到2018年頒布《新加坡地理空間總綱》，為共享平台奠定基礎。它有以下幾項主要措施，我認為首一、二項最關鍵。
1.KPI：在2018年公布的《數碼政府藍圖》中，為政府機構設定共用空間數據的關鍵績效指標（KPI）。例如在2023年底前，90%至100%主要數據必須為機讀格式、跨機構項目須在7個工作天內完成數據融合等。
2.主責機構確保數據質素：自2019年起，指派特定機構作為單一資訊來源（SSoT），全權負責管理政府的主要數據，避免數據重複和不一致，亦確保資料最新和匿名化。
3.公私營協作：當地政府鼓勵私營機構提供和使用空間數據，包括由私營合作夥伴提供如無人機拍攝的圖像和商店資訊，又與私企合力開拓新的應用方案。
4.立法釋除私隱疑慮：2018年制定《公營部門管治法》，界定政府在什麼情況下可分享機密資料，以及違法的罰則。
5.經常更新數據：透過遍布全國的傳感器，以物聯網接通即時資訊，連同私營機構無人機所收集的數據，可頻密地更新數據。
香港既缺乏主責機構和主事的首席數據官（CDO）帶領方向，又沒有任何KPI確保數據質素，以致這5年香港智慧城市發展只淪為一個個獨立零散的項目，產生不了協同效應。
鄧淑明博士
香港大學工程學院計算機科學系、社會科學學院地理系及建築學院客席教授